Противодействие коррупции

Антикоррупционная экспертиза — это деятельность, направленная на выявление в нормативных правовых актах (НПА) и их проектах положений, которые создают условия для коррупционных проявлений, а также на разработку рекомендаций по их устранению. Её цель — не допустить появления таких норм в законе.Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы установлены Федеральным законом от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Порядок проведения экспертизы детализирован в Постановлении Правительства РФ от 26 февраля 2010 года №96, которым утверждены Правила и Методика проведения экспертизы.

Согласно закону, к коррупциогенным факторам относятся:

Широкие пределы усмотрения. Положения, которые дают правоприменителю необоснованно широкие возможности для принятия решений.
Необоснованные исключения. Возможность необоснованного применения исключений из общих правил.
Неопределённые требования. Положения, содержащие требования к гражданам и организациям, которые трудновыполнимы или обременительны.

Проводить антикоррупционную экспертизу могут:

Прокуратура Российской Федерации. В рамках своих полномочий, особенно по вопросам прав и свобод человека, государственной и муниципальной собственности, бюджетного и иного законодательства.
Министерство юстиции РФ. В отношении проектов федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства, а также действующих НПА федеральных органов исполнительной власти, уставов муниципальных образований.
Органы, организации и их должностные лица. В отношении принятых ими НПА при проведении их правовой экспертизы и мониторинга применения.
Независимые эксперты. Институты гражданского общества и граждане могут проводить независимую экспертизу за счёт собственных средств. Для этого необходимо пройти аккредитацию в Минюсте России.

Проводить независимую экспертизу не могут граждане с неснятой или непогашенной судимостью, а также те, кто был уволен в связи с утратой доверия за коррупционное правонарушение.

Организация экспертизы строится на следующих принципах:

Обязательность проведения экспертизы проектов НПА.
Оценка во взаимосвязи. Анализ акта в контексте других нормативных документов.
Обоснованность, объективность и проверяемость результатов.
Компетентность лиц, проводящих экспертизу.
Сотрудничество государственных органов с институтами гражданского общества.

Экспертиза проводится в несколько этапов:

Изучение текста НПА или проекта. Анализ каждой нормы на предмет наличия коррупциогенных факторов.
Выявление факторов. Определение, создаёт ли норма необоснованно широкие возможности для усмотрения или содержит неопределённые требования.
Подготовка заключения. В нём указываются выявленные факторы и предлагаются способы их устранения.

Важные нюансы

Обязательность рассмотрения. Заключения независимых экспертов носят рекомендательный характер, но их обязаны рассмотреть в течение 30 дней.
Общественное обсуждение. Проекты актов, как правило, размещаются для общественного обсуждения и независимой экспертизы на официальном сайте regulation.gov.ru.
Ответственность. За некачественное или несвоевременное проведение экспертизы ответственность может устанавливаться в должностных регламентах государственных служащих.

Таким образом, антикоррупционная экспертиза — важный инструмент профилактики коррупции, позволяющий выявлять и устранять её корни на этапе разработки законов и подзаконных актов

Найдено: 13